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贫民窟经济:循环与非正式的联盟

巴西里约热内卢。

巴西里约热内卢。

Skreidzeleu

根据联合国的数据,目前有超过15亿人生活在非正式定居点,到2030年,这一数字可能飙升至30亿。所以,问题是城市未来的循环与贫民窟及其经济的发展有着不可避免的联系,尽管没有经过官方的调查,但这些发展推动了大量的物质以必然的、自发的循环方式流动。

Kibera, Dharavi, Neza-Chalco-Itza, Khayelitsha, Cité Soleil, Makoko, Rocinha, Agbogbloshie这些名字几乎无法发音,对我们大多数人来说毫无意义。但如果我们把它们与大城市联系在一起,它们是更贫穷、更庞大的附录,在纪录片或报纸上看到的一些图像会立刻浮现在脑海中。

贫民窟、棚户区、棚户区或技术上的非正式定居点:基贝拉,位于肯尼亚内罗毕郊区,人口约250万;达拉维,就在孟买外,印度至少有100万人;墨西哥城北部的Neza-Chalco-Itza据说能容纳400万人口;南非开普敦机场附近的卡耶利沙有120万人口。Cité Soleil,海地最大的贫民窟,就在首都太子港外,24万人;紧邻尼日利亚拉各斯的马卡卡有超过10万人;Rocinha是里约热内卢的贫民窟之一,大约有7万人;出生在加纳阿克拉世界上最大的电子垃圾填埋场旁边的阿博布罗西定居点可能有8万多人口。

根据联合国的数据,全世界有超过15亿人生活在被认为是“不足”的贫民窟或住所中,到2030年,这一数字可能会达到30亿。这些显然只是一些有误差的估计;我们讨论的是非正式数据,从定义上讲,是不包括人口普查的。不过,可以肯定的是,我们谈论的是推动庞大经济体的大数字。

后者,没有从上面强迫的转变,是自发和必然的循环。这是因为在达拉维和基贝拉,回收、回收、再利用、分享和改造是关乎生存的问题。

非正式经济的无形(循环)流动

规划非正式经济——以及其中的循环经济——并非一项容易的工作。我们可以从国际劳工组织(劳工组织)提供的一些宏观资料开始。根据一项2018年的报告美国约有20亿人,占全球劳动力的61%,由非正式工人组成。非正式经济指的是“政府不管制或保护的各种经济活动、企业、工作和工人”。这个定义是由非正规就业妇女:全球化与组织(WIEGO)这个国际协会就这一问题进行了几项研究。

在任何贫民窟,一切都是圆形的。

此外,WIEGO用隐秘的批评揭穿了“影子经济”的几个神话——“官方”经济和影子经济是沿着不同的轨道运行的。但事实并非如此,材料回收和回收活动更是如此,这些活动对许多大城市郊区贫民窟的生计起到了关键作用。

“人们越来越认识到,根据国际劳工组织的绿色就业报告,2000万非正式回收工人在提供某些城市有时唯一可用的垃圾收集方面发挥着关键作用,”WIEGO的全球垃圾专家索尼娅·迪亚斯(Sonia Dias)解释说。换句话说,拾荒者不是需要被拯救的弃儿;更应该认识到它们在城市循环经济中发挥的关键作用。betway必威体育手机版能够帮助整合的是自发或合作组织的自我组织能力。

“在印度浦那,合作社SWaCH她受雇于该市,提供上门垃圾收集服务。”这项计划允许可回收物从家庭废物中回收,然后转作循环再造之用。

“在哥伦比亚的Bogotà,根据宪法法院的规定,拾荒者有权使用废物,并应为他们的服务付费。在巴西,许多市政当局雇佣拾荒者合作组织提供上门回收可回收物的服务。此外,通过巴西的国家固体废物政策,拾荒者合作社是生产者扩大责任(EPR)政策的一部分,允许这些工人为改善循环做出贡献。”

1993年,印度浦那的拾荒者成立了一个工会。(来源:SWaCH)

达拉维是正式和非正式世界循环共生的标志性案例。孟买郊区的超级贫民窟使经济车轮滚动高达10亿美元(数据来自一部2010年的英国纪录片,但今天肯定会更高),主要基于城市垃圾回收。电池、旧电脑和手机、灯泡、纸张和纸板、电缆和电线,尤其是大量的塑料:在达拉维这个亚洲最大城市之一的街道上,数以百计甚至数以千计的小企业处理着80%以上的垃圾。达拉维模式已经成为一个研究案例,以至于许多人将其定义为“塑料回收的金矿”。

不用说,要管理大城市,有了地图,更容易有效地管理物资流动和垃圾收集,这也提供了一个范围的概念。ICLEI网络(地方政府促进可持续发展)正在进行这方面的工作。必威体育2018启动城市循环经济发展平台。betway必威体育手机版特别是在非洲,它集中在三个城市:内罗毕;阿克拉;和开普敦。

在达拉维和基贝拉,回收、回收、再利用、分享和改造是关乎生存的问题。

“大多数非洲城市目前面临的主要挑战之一是获取适当收集和共享的数据,”解释说Jokudu Guya和Solophina Nekesa来自ICLEI的非洲中心。环城扫描工具是该组织的一个试点项目,旨在为这些地区的循环经济的实施创建一个数据库。betway必威体育手机版“该工具提供的数据是基于国家统计数据扩展到大城市水平的。这有助于对每个城市的数据做出高层次的估计,尽管现有数据存在局限性。”为了揭示非正式经济的无形流动,ICLEI使用了一些不太规范的工具,如摄影。“通过‘隐藏的流动’比赛——揭示Guya和Nekesa——我们能够展示隐藏在不显眼、不明显的城市资源流动、基础设施和人口背后的故事。一组有质量的数据,帮助赋予数字意义,以便为决策过程提供信息。”

不仅仅是循环利用:一个贫民窟有多少种方式是循环的?

在任何一个贫民窟,废物回收和回收并不是唯一的循环活动。如果循环经济是betway必威体育手机版一个广泛的概念,从维修到二手市场,从共享到产品作为服务,从模块化建筑到多功能空间使用,那么非正式的定居点几乎可以被视为这种模式的一个范例。

“在任何一个贫民窟,一切都是圆形的,”阿尔弗雷多·布里伦伯格热情地说。这位委内瑞拉建筑师与休伯特·克伦普纳(Hubert Klumpner)共同创立了城市智库他的大部分职业生涯都致力于改善那些生活在非正式环境中的人的住房条件。

这些地方的建筑、房屋建造的方式、使用的材料以及空间居住和共享的方式都是圆形方法的例子:“让我们从房屋开始:它们是模块化的,随着家庭的增长不断扩大,”brilllembourg解释说。“起点是每人5平方米,孩子出生后增加到15或20平方米。然后再增加一个楼层,然后再增加一个和第三个楼层,而一层用于商业活动,而屋顶上种植的蔬菜花园也可以收集雨水。”

他补充说,所有的东西都是用回收的材料建造的,人们互相帮助,一块一块地,他们甚至修建道路和简陋的下水道。“这就是我们所说的‘海盗城市主义’,它有助于在非正式定居点中创造一种强烈的社区意识。人们需要超越大多数人看到的这些破旧的住所:贫民窟首先是一个社会事实。”

在哥伦比亚的Bogotà,根据宪法法院的规定,拾荒者必须为他们的服务付费,从而确保了拾荒者使用废料的权利。

社区意识和协作意识正是支撑资源、服务和空间共享的真正循环经济的道德原则。betway必威体育手机版在这方面,正规城市有很多地方可以向非正规城市学习。

“在任何贫民窟,无论是家庭空间还是公共空间,都是多功能的,”brilllembourg继续说道。“例如,大清早的主广场是一个养牛养鸡的农家庭院,但在商店开门之前,它就被清空了,到了晚上,它就变成了庆祝活动的聚会场所。”甚至自发形式的分享经济,尽管由必要性,依靠一个紧密的社会网络:从卫生设施公共洗衣房,电缆,厨房,一切都是共享的,一切都发生在公共空间,这将是问题如果没有相互尊重、信任和宽容,他说。

接近度是勾勒360度圆形模型的另一个重要元素。城市规划者多年来一直在这方面工作,试图重新设计都市地理,在一个非正式的城市建设与基层的方法是再次自发表达的需求。通常,那些住在贫民窟的人也会在那里工作,这一点也不“聪明”。根本没有别的地方可去。

然而,这就需要更短的距离来满足其他需求,如食物、购物或上学。所以,自发城市,尽管有成千上万的居民,围绕枢纽和微型城市组织起来,节省了每天通勤的时间和精力。布里伦伯格指出:“这种模式即使在我们的大城市也应该效仿,将村庄纳入城市。”

展望未来:翻新与再开发

在对世界城市未来的展望中,贫民窟的发展肯定要包括在内。根据布里伦堡的说法,非正式定居点只不过是处于萌芽状态的城市。他解释说:“贫民窟通常被定义为有简陋住房的定居点,通常由居住者自己建造,没有具有法律约束力的地契,房子里没有基础设施和厕所。”不过,这个“归零地”“是改善和整合城市结构的一个开始,就像许多欧洲城市摇摇欲坠的历史中心一样。”如果像达拉维或卡耶利沙这样的贫民窟有安全的基础设施、充足的水供应和卫生设施,它将是最凉爽的居住地。”

这种模式即使在我们的大城市也应该被复制,把村庄带进城市。

从一个真正的循环角度来看,布里伦堡和大多数处理非正式定居点的组织都拒绝再开发的概念,而倾向于翻新。与前者,政府多次试图与孟买达拉维,整个贫民窟的部分将被夷为平地而容纳它的居民立在20层楼高的建筑,荒废在几年之内,随后的浪费资源和破坏的社会结构,这才是这些地方的真正资产。因此,为了在改善其他方面的同时保持一切良好,改进是前进的道路。

WIEGO的Sonia Dias说:“政策制定者需要明白,生计问题需要与贫民窟和非正式住区的城市治理、基础设施和服务并列考虑。”“非正规定居点的生计可以通过改造棚户区来改善,确保土地产权、水电等基础设施、道路铺设、crèches和公共洗衣房等社区服务。”

布里伦堡的观点更为深入,它依靠的是发展中国家典型的跨越阶段的能力(例如,在电话方面,移动电话没有经过固定电话的引入)。他说:“我们可以凭自己的力量创造出没有电网的城市村庄,完全可持续和独立:有城市农业、太阳能电池板、能够灌溉植物的废水处理系统。所有这些都被设计成一个自动系统,就像我们在月球上一样。”最后,他回到了对未来城市的想象,“一个正式与非正式的充满活力的融合。”新的乌托邦将是伦敦和孟买的结合。”

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