联合国寻求将气候问题纳入城市规划

为了支持气候可持续性城市，必威体育2018城市与气候变化倡议联合国人居署(CCCI)与其他机构合作，撰写了《城市气候行动规划指导原则》报告。The initiative announced these principles at COP21 on Dec. 4, 2015.

对于城市来说，气候必须得到解决手牵手与其他主题，如能源利用和经济发展。因此，报告建议以前所未有的水平证据为基础的跨部门协作。它还建议城市规划减缓和适应相结合。

“传统的城市规划的做法是达不到的任务，”安德鲁·斯蒂尔，总裁兼首席执行官世界资源研究所他在报告中说。

“目前有很多指导方针，但没有最高的高层指导原则来帮助决定参考哪些指导方针，”合著者之一、华盛顿大学的高级助理Wee Kean Fong说温室气体协议他在接受采访时表示，他是世界资源研究所气候和能源项目的负责人。

原则汇集基于国际证据和经验教训实践的一个高层次的社区。

挑战的心脏

按照联合国人类住区规划署(联合国人居署)，今天的城市占78%世界的能源消耗和60％所有的碳排放。但是，它们覆盖的范围还不够2%地球的表面。

“城市是这场讨论的中心，在气候变化方面有非常广泛的任务，”该组织的负责人威廉·科贝特(William Cobbett)说城市联盟， 在此期间城市采取行动应对气候变化在交谈COP21。“气候行动需要城市妥善做好自己的核心业务。”

城市可以找到创新和提高效率的机会，以减少气候变化的原因。

城市可以找到创新和提高效率的机会，以减少气候变化的原因。为了实现这一目标，气候行动计划是至关重要的。然而，规划可以成为复杂的几个原因。

在大多数情况下，气候变化的行动采取一个地方或城市政府一级的地方。这需要一个综合的方法，其中国家和地方各级共同努力。然而，这样的合作努力仍然缺乏。

此外，洪水等气候变化问题可能会持续影响城市。应用50 - 100年规划的视野成为必要，以确保短期决策不限制长期对策和方案。

“这让这个问题变得如此有趣和具有挑战性，”该机构的副主任路易斯·德梅洛(Luiz de Mello)说公共管理和领土开发局在经济合作与发展组织，在COP21事件。

减缓和适应

“有需要同时出现两个动作：适应与减缓，”方说。“这是用于城市发展规划的传统地理空间规划的做法完全不同。”

城市气候行动计划旨在帮助城市减少温室气体排放，适应气候变化的影响，并建立当地的气候适应能力。

报告规定了以下七个步骤：

• 建立减缓和适应气候变化的总体构想
• 确保实现这一愿景的政治承诺
• 制定沟通计划
• 安全多利益攸关方，跨部门的支持
• 解决城市的缓解和适应问题，并设定明确的目标
• 识别和优先行动。
• 制定实施计划

方说:“对于一个城市来说，把适应和缓解结合起来可以让它发展出一个更全面的方法来应对气候变化。”“它也为可持续城市创造了开放性、新的综合方法和创新的解决方案。”

跨部门的想法

方说，传统上，城市在寻找缓解方案时，一次只关注一个领域。然而，只关注一个主题，比如浪费或精力，会忽略其他相关的特性。

方说:“在一个人口较少的地区，城市面临着许多相互关联的不同方面。”“这个想法是为了鼓励城市以一种更加连贯和综合的方式来研究气候问题。”

例如，决策者应该根据土地使用规划如何影响能源使用和建筑设计来看待土地使用规划。

城市正面临着在一个小人口区域相互关联的许多不同的方面。

这种跨部门的思考不仅对单个城市的气候行动计划很重要。对于应对类似挑战的不同城市来说，这也是一次宝贵的同侪学习经验。

“每个城市都有的气候行动计划不同的切入点，”方说。“这不仅是气候本身的议题。例如，切入点也可以链接到城市的经济。”

跨边界合作

这些原则强调了采取包容性方法的重要性，使多个机构、社区利益攸关方和经济行动者参与进来。

按照报告，“对许多城市来说，气候变化是一个相对较新的挑战，因此需要不断学习。”

为了实现成功的合作，这是识别与各利益相关者在早期协同效益和协同效应的关键。

例如，当地政府可以让公民参与到选择推广哪种能源的设计过程中。这可以在社区层面带来重要的共同利益，特别是对中低收入社区。

利益攸关方之间的合作也有助于获得更多资源，如专门针对气候的融资。

定量结果

制定相关城市气候行动计划的另一个关键问题是获取正确数据的重要性。

芳说，他支持制定明确的优先事项，并使用基于证据的规划。“这意味着规划应基于能以定量的方式来监视可测量的数据。”

计划是重要的第一步，但它只是开始。

方说:“该计划向各城市提供了实现目标的明确措施。”

在规划之后，各级的行动需要利用使城市生活空间安全和可持续的愿景。这样，适应和缓解气候变化可以对每个城市和国际社会的长期福祉产生最大程度的积极影响。