一种有效的国际气候协议的蓝图

2014年12月8日

这篇文章最初出现在世界资源研究所并经许可转载。

世界正处于一个关键时刻。随着联合国气候变化框架公约（气候公约）的一部分，各国都在努力工作，以建立由2015年的国际气候协议既能以不断增长的影响并作出回应气候变化并推动全球转移到低碳经济。

过去也有过类似的尝试。的1997年的京都议定书中，哥本哈根协议和坎昆和德班所有的决定都是前进脚步，但减排既不水平实现，也确立了国际规则和规范了解决气候变化的挑战。很明显，新协议必须从过去的契约，协议，协定和决定的一连串不同 - 但如何？

作为官方的谈判一直在进行中，一小群专家悄悄一直在考虑通过这些棘手的问题，进行研究，并召集政府和利益相关者，如企业，非政府组织，劳动和信仰的代表及其他世界各地。如今，这组专家，被称为气候变迁2015年（2015年ACT）合作协议，释放“元素和理念的巴黎协定。该出版物包括关于如何拟订各种要素以产生尽可能强有力和最有效的协议的意见。在此，我们概述了其功能和核心组成部分，以帮助设计一项新的国际气候协议，使其超越以往任何计划。

2015年协议必须履行的8项职能

设计任何协议之前，你首先要考虑它应该达到的目标。这是什么协议，需要为你做什么，不管你是政府代表，商业，信仰团体或一个环保主义者？此外，在ACT 2015年的合作伙伴关系确定了八个功能：

发出一个明确的信号，政策制定者，企业，投资者和公众，低碳经济是必然的。
一体化最新的科学以确保减排与研究报告所说的减轻影响所必需的一致。
通过将全球协议与各国当前的国内辩论联系起来，使其与实体经济和真实的人们相关。
在气候行动中体现公平、公正和正义。
为各国的承诺提供透明度和问责制。
加快低碳和适应气候变化的举措和技术投资，向发展中国家提供支持。
保护最弱势群体。
提供激励各国走得更快，更与他们的应对气候变化行动的承诺。

3个组件的强有力的协议

找出2015年的协议应当履行哪些功能之后，接下来的问题是：什么样的设计元素，将有助于实现这些功能呢？我们发现，三种成分是必不可少的：长期目标;实现这些目标的手段;并在取得进展的国家的透明度作出。

长期目标

ACT 2015提出了两个长期目标。各国已经同意确保全球变暖不增加超过摄氏2度以防止气候变化的一些最严重影响。在巴黎协定，各国应包括更详细的减排目标。世界可以通过在淘汰所有的排放量净零为在本世纪下半叶尽早停留在2摄氏度的目标范围内。第二个长期目标必须是同时减少社区易受气候变化影响和加强抗灾能力。当然，同样重要的是，这两个目标是通过公平的行动来实现，公平的和公正。

新协议必须向决策者、企业、投资者和公众发出明确信号，即低碳经济不可避免。

实现这些目标

各国可以通过实现减缓，适应和支持的持续周期这些目标。各国必须提出雄心勃勃的承诺减少排放（减排），建立抵御全球变暖（适应）的不可避免的影响，富裕国家必须启用较贫穷的国家减轻和适应，例如通过提供金融或技术（支撑体）。重要的是，这些承诺得到加强，随着时间的推移，所以ACT 2015年建议创建“改善循环，”在那里的国家加强减缓，适应和支持举措每五年。