今年5月，乔治·弗洛伊德(George Floyd)死后的最后一句话——“我不能呼吸了”(I can’t breathe)，成为全国范围内反对警察暴行的战斗口号。对于环境正义的倡导者来说，这句话有额外的含义。有色人种社区通常受到不成比例的空气污染程度，他们面临的污染危害大于他们从消费污染产品中获得的好处一项研究发表在去年的美国国家科学院（PNAS）的权威诉讼。
这种“不公平污染”已在清洁能源经济，其中太阳能不平等猖獗的回声。随着总装机容量的太阳能住宅的成本有所下降超过50在过去十年中百分比，屋顶光伏系统已成为许多房主一项切实可行的投资，同时降低能源消耗和温室气体排放。但收入较低的人很少能获得这些好处，并最近的证据表明这种不平衡也存在于种族之间。
纽约州能源研究和发展管理局（NYSERDA）正试图通过一种称为经济的太阳能和储存前期开发和技术援助资金的重新启动，以方便低到中等收入（LMI）的人在纽约中采用的太阳能。（该方案更通常由它的代码请求已知的，PON 3414）
通过PON 3414，高达1065万$将前往谁提出项目带来太阳能和/或存储到LMI户经济适用住房和社区组织的供应商。该方案是建立在第一个版本，这是在2016年开业，两年的征集期间发行约20赠款。
LMI客户在获取太阳能方面面临诸多障碍
从财务的角度来看，获得太阳能是令人望而却步的挑战为低收入客户。安装屋顶太阳能需要更多的资本显著的前期投资比大多数低收入者手头上。另一种方法是第三方通过融资租赁或电力购买协议（PPA），但最低信用评分要求，防止一些客户无法参与这些安排。
此外，根据罗伯特·克利，在环境的耶鲁大学能源与环境保护（DEEP）的康涅狄格州的系原局长讲师，“你需要一个税收负担采取的税法优势。”与应税收入有限的人不会从节税受益，他们虽然看到现金流失。
与应税收入有限的人不会从节税受益，他们虽然看到现金流失。
融资变得棘手给出的住房拥有的相对低利率低收入家庭和家庭的颜色。租房者有能力影响他们的屋顶是如何使用最少的能力。在寻求节约，房东宁愿预测的解决方案，导致他们经常到化石燃料。
知识鸿沟也可以防止通过太阳能在低收入社区，那里的居民已经少暴露于太阳。克利解释说，这部分是由于激励机制，在更有利可图的位置的目标客户。“他们以白色为主，城郊富人赚更多的钱更容易，”他说。甚至当低收入的人走近时，他们往往都受到了夸张的推销，根据2018年的太阳能投票报告。其结果是，许多人不信任的许诺能源法案，减少模糊的计划。
PON 3414将在前期开发资金LMI活动为重点的太阳能项目
NYSERDA的倡议旨在授权的组织，以消除访问太阳能面临LMI客户僵局。据马克斯乔尔，在NYSERDA项目经理“推动了原先推出PON 3414 ...是一种认识，即LMI家庭面临的障碍，从太阳能受益超出其他家庭和企业。”
每一笔PON 3414赠款最多可提供20万美元，用于在经济适用住宅建筑上安装太阳能装置，或LMI客户群较大的社区太阳能项目。该机构将根据项目范围、对LMI客户的预期收益、经济效益和团队等标准来评估建议。
重要的是，这些资金是用于前期开发的，这意味着只有早期的项目活动才有资格。过程，如确保资金，发展项目模型，进行可行性研究和评估的网站都可以提供资金，尽管施工为主的活动，如工程和安装不了。
赠款规则和结构能够帮助加强社区和构建更实惠的太阳能发电能力
除了鼓励项目让LMI的客户从太阳能中获益外，PON 3414还通过其他两种隐性方式强化了可负担得起的太阳能空间。
首先，主动渠道资金投入到当地社区。合资格的申请人包括经济适用房业主和供应商，社区组织和地方政府。Daphany玫瑰桑切斯 - 能源股权咨询公司KC-3的纽约本土和创始人 - 强调资助社区组织，特别是社区发展金融机构（CDFIs）和社区发展公司（疾病预防控制中心）的重要性。“他们已经发展了与社区的关系，以及他们了解如何将这些社区内包销，”她说。资助他们是一个途径，一个地方的经济范围内提升财富。
二，申请授予鼓励能源效率和经济适用住房部门之间的协作。桑切斯解释说，这两个领域在历史上已大多不连续的。传统上，她说，“结合太阳能，太阳能光热是不是经济适用房供应商积极的思维过程。”
拨款申请鼓励能源效率和经济适用住房部门之间的协作。
但据乔尔说，就PON 3414而言，“制定和设计资助机会是为了鼓励(申请者)与技术服务提供商和顾问一起进来……大多数申请者都这样做了。”符合条件的申请者是经济适用房供应商和社区组织，其中许多在能源效率方面经验很少。太阳能专家合作，可以帮助他们确保太阳能的好处流向LMI的客户。
该RiseBoro太阳能所有权工程，前PON 3414受让人，体现了既资助地方组织和促进跨部门合作的价值。现在40岁以上，RiseBoro是社区非营利那四个行政区提供社会服务。经济适用房一直是其关注的焦点之一，但该组织最近钻研可持续性。必威体育2018RiseBoro获得的NYSERDA授予研究将太阳能纳入其周围150大楼的投资组合的可行性。瑞安卡西迪，该项目的领导者之一，描述过程：“一开始，共有150楼我们做了一般的可行性研究，并发现，只有那些120是可行的，然后得到下降到大约70座建筑物。”
太阳能专家合作，可以帮助他们确保太阳能的好处流向LMI的客户。
就其本身而言，RiseBoro会有麻烦拥有太阳能装置。外的口袋成本是现金意识的非营利显著，经济适用房的空间中充斥着法规和组织与太阳能的经验。另一种选择，第三方融资，只能提供一个额外的好处的建筑物和住户的能源法案节约将是一个单纯的夫妇每千瓦美分。
RiseBoro的合作开发者，全国住房信托基金，设计了一个模型，该模型将确保住户的太阳能装置的主要受益者。在这种情况下，实际上RiseBoro将作为所有者，旁边一个投资者合作，以获得资格的太阳能税收抵免，并减少项目的财务负担。
一旦所有的积蓄都累积到RiseBoro，该组织在建筑和支持租户再投资。储蓄的卡西迪提供了几种可能的用途，如正在升级的建筑设施，设备或保持活动，以激励租户低电量。RiseBoro对漏斗资金重新投入社会的承诺解锁的价值LMI超越客户的直接能源法案影响的另一个维度。
RiseBoro的项目也说明了经济适用住房的组织和太阳能专家如何共同努力构建为客户带来最大的利益的项目。无论RiseBoro和全国住房信托基金拥有强大的地产背景，但他们也带来了Crauderueff＆Associates的太阳能开发商，做可行性研究工作。卡西迪说：“我们正处在建设经济适用房真的很不错，但我们不是专家太阳能发电。Crauderueff带来的太阳能组件上的专业知识。”
PON 3414的第二次迭代改善仍按原招标
PON 3414的新版本保持前面的优势。它将继续直接资助到当地社区和经济适用房和太阳能专家之间促进合作。但它也包含了一些重要的修改，其中许多借鉴的经验和先前申请的反馈。例如，补助仍将使用里程碑融资 - 因此这笔钱是在增量按照项目时间表预定的里程碑发放了 - 但现在允许$ 5,000预付款。
清洁能源集团，是一家位于佛蒙特州的非营利性，是非常精通太阳能融资提供预付款。该组织运行的技术援助基金，提供$ 5,000 $ 15,000个赠款，以清洁能源项目的支持LMI社区。的补助资金有一半是提供前期给收件人。“在50个％的目标要认识到工作进入这些项目，即使他们没有拿完，”塞思Mullendore，在清洁能源集团副总裁兼项目主管解释说。“几乎所有的项目都去完成，但那些掉出应该为自己的时间进行补偿。”
通过PON 3414提供$ 5,000的前期比由清洁能源集团的技术援助基金提供的总的显著小部分。对于桑切斯，但是，“它表明NYSERDA在正确的方向移动。”
反馈开车其他改善计划了。据乔尔，“[NYSERDA]使其在修订的工作更上层次规划明确 - 伙伴关系的发展，鉴定，确定社区的需求 - 这些都会被支持。”这两个规划层面的变化和前期资金重点旨在帮助小型企业打造的能力，最终完成太阳能项目。
PON 3414的第一个版本还透露，在项目的开发时间表灵活性的需要。每个项目在预期的时间是12个月，但几乎所有的受助者项目超出该完成的目标。在PON 3414的当前版本，NYSERDA改变在目标时间18个月，并更加明确，如果需要的期限和里程碑是可调节的。
Anika Wistar-Jones熟悉随着项目发展而变化的里程碑。Wistar-Jones是非营利环境教育机构solar One的平价太阳能项目经理，也是纽约市联合所有权实体(JOE NYC)的一个团队成员，参与了一个曾获PON 3414项资助的项目。JOE控制着这座城市的数百座建筑，将个体经济适用房供应商聚集在一起，以实现规模经济。
为了将太阳能纳入到JOE的经济适用房投资组合中，该团队利用NYSERDA的资金进行了可行性分析，寻找20个最适合安装太阳能装置的建筑。然而，Wistar-Jones说:“通过我们的分析，我们发现几乎所有的建筑在某种程度上都是可行的。我们建造了80到100栋建筑，而不是20栋。”
该项目的范围扩大需要更多的时间和金钱。虽然NYSERDA无法增加补助金额，监管机构批准临时改变日程和范围。的Wistar-Jones指出，“我们已经有一些扩展和修改，使其适应当前的项目。”
另一个可喜的变化，以PON 3414是由乔尔在六月描述研讨会。乔尔解释说，“拨款申请不再需要用太阳能或存储项目的建设，总结......如果你有这是完全集中在现场鉴定或推广到LMI户补助金申请，这将是一个可以接受的应用程序。”
桑切斯积极看待这种变化。“无论是太阳能将工作取决于阴影和屋顶的年龄和大小，”她说，“即使假设是，你可以把太阳能的任何地方。但是，当我们进入的细微差别，这是不是这样的。”
亚当弗林特曾在最初通过PON 3414收到的赠款项目，但发现该项目是不可行的，从收到的资金阻止了球队。清洁能源项目的非盈利宾厄姆顿地区可持续发展联盟，弗林特主任协助与班布里奇吉尔福德太阳能Access项目前期开发工作。必威体育2018这个项目开始的时候布里奇，纽约州东南部的一个小村庄，市长走近非营利性与想法，其中低收入的客户可以参加社区太阳能项目。建议的网站的物理方面是有希望的，但接收到准许之后进一步评估表明较差项目的经济性。“电路只能承受350千瓦，也许370千瓦，”弗林特说，“当我们与当时的合作伙伴跑了号码，他们没有加起来。”
由NYSERDA在决定付款和申请的时间表指定的补助金额的前25％的人会在建立一个互联协议，从而给出了。由于该项目被证明行不通的，没有互联协议，因此没有PON 3414拨付资金给球队。班布里奇项目展示在授权的当前版本的改进如何 - 具体而言，可用的$ 5,000个前期和意愿基金活动没有最终施工要求 - 可以弥补球队刚刚开始，以确定是否是太阳在他们的社区是可行的。
以PON 3414的其他变化包括小语种细化和定义扩展，使授予一个更具包容性的过程。例如，除了太阳能电池项目，太阳能加存储和唯一的存储项目有资格申请。对此，乔尔说，是储存在纽约的改善经济的反映。
但是，当涉及到存储，乔尔劝研讨会期间，申请人注意到该情况进行了认真记在纽约的存储项目的艰难环境允许的。根据赛斯Mullendore，严格的规定，从锂离子电池的纽约市消防局的戒心，必须安装在室外干，并按照严格的准则。存储也提出了其他方面的挑战，根据Mullendore。他解释说，“没有明确的收入来源像太阳能...一刀切，有知识的障碍。”
囊中羞涩的LMI社区可以从太阳能加存储通过降低电费，并在断电的脸建筑物灵活性中受益。
尽管如此，存储项目的增加代表了恢复力和通用性的重要一步2017年清洁能源集团的报告在低收入地区结合太阳能和储存项目的极低普及率接触。囊中羞涩的LMI社区可以从太阳能加存储通过降低电费和电力中断，如当桑迪飓风在2012年进入飞舞纽约面对建筑的灵活性中受益。
对预开发基金的新变化还包括更广泛的经济适用房定义，以及更广泛的项目受益对象类别——申请者可以提交不仅有利于LMI客户，而且有利于环境正义社区的提案。
这些升级使得PON 3414的当前版本可能比之前的版本更有效，而且超过两倍的资金池强调了NYSERDA在支付赠款时所建立的信心。
自第一次征集期开始以来的四年里，PON 3414取得了长足的进步，尽管一些申请者指出，该项目还有一些需要进一步完善的地方。例如，18个月的时间框架仍然令人生畏。虽然一些申请人，如Anika Wistar-Jones，很欣赏提供具体截止日期的里程碑，但另一些申请人，如Daphany Rose Sanchez，认为这对非营利组织来说是一种负担，尤其是与时间和材料融资相比。
的工程和建筑活动被证明令人沮丧的亚当弗林特的无资格，和$ 200,000最高补助尺寸也比较相形见绌到在multimillions最终项目总成本。
太阳能在纽约是可行的，存储也越来越可行。但是，市场壁垒继续阻碍LMI客户获得富裕的同行所能享有的利益。促进这一途径意味着客户、社区和整个气候都能在更公平的条件下繁荣起来。
